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深入学习贯彻十九大精神|通信司:加快完善电信普遍服务机制

2017-12-18

编者按:

      党的十九大胜利闭幕后,工业和信息化系统各级党组织和党员干部迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮,努力以迅速动员、系统谋划、持久落实的实际行动,将十九大精神贯彻落实到工信事业发展的全过程和各方面。

      为推动全系统党员干部深入学习领会党的十九大主题与若干重大政治论断,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义,深入学习领会我国社会矛盾发生变化的新特点与国家经济社会发展各项重大部署,深入学习领会党的建设的新要求,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十九大确定的各项目标任务上来,《人民邮电》报今起推出《深入学习贯彻十九大精神》专栏,刊发工信部相关司局负责人结合司局下一步工作所撰写的学习体会文章,敬请关注。

                                                                                                                                                                                         

按照部党组的部署要求,信息通信发展司把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,努力把党的十九大精神作为推进通信业发展的精神引领和自觉行动。

深刻认识党的十九大召开的重大历史意义


      党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的具有划时代意义的大会。通过学习,我们进一步认识到,党的十九大作出的重大历史判断、提出的重大理论成果、宣示的伟大历史使命、明确的新时代纲领,特别是确立的习近平新时代中国特色社会主义思想,对于党团结带领全国各族人民,决胜全面小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,具有决定性的里程碑意义。


深刻体会人民的美好生活需要是我们努力的方向


      以习近平同志为核心的党中央审时度势,时隔36年就我国社会的主要矛盾做出新的论断,即“我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。


      近年来,在苗圩部长、陈肇雄副部长、辛国斌副部长和张峰总工程师的关心推动和过问下,我们不断加快农村和偏远地区信息通信基础设施建设。特别是近两年联合财政部织实施电信普遍服务试点,在财务司等司局的大力支持下,加大工作力度,2016年实现10万个行政村通光纤,今年又将3万多个行政村列入工作计划。

      按照苗部长指示,今年九十月间,我们组织了覆盖全国所有27个试点省份的普遍服务工作检查,在检查过程中深切感受到了当地群众对互联网带来美好生活的欣喜。如陕西铜川耀州区马咀村开通光纤网络以后,依托特色旅游资源发展“互联网+旅游”,成为全国“一村一品”示范村,人均纯收入从3200元提升到了1.8万多元。

      检查所到之处,我们更感受到了群众对于宽带网络的期盼。在吉林,一位留守的朝鲜族阿玛尼说,“孩子在外面打工,一年不着一面。以前想孩子,舍不得钱,打个电话唠两句就挂了,不解乏!现在有网了,三天两头就能看着,真的感谢共产党,感谢政府!”在西藏,一个不通市电的村庄里,驻村干部为了能够上网,利用太阳能白天发电,晚上再上网。在海拔4700米高的西藏多日多龙村,在离最近的乡镇100里远的吉林边境村百里村,虽然网络建设条件异常艰苦,但听到老百姓口中这些质朴、发自内心的话,无论是检查组成员,还是当地通信管理局和基础电信企业干部职工,都深受教育,参加检查的几家企业同志当场表示一定确保企业配套投资到位。

深刻把握破解不平衡不充分发展问题是我们奋斗的目标


      尽管农村地区宽带网络发展水平相比“十二五”末期得到了极大提升,尽管通宽带的农村地区已经享受到了互联网带来的便捷生活,但网络发展还存在着不平衡不充分的情况,在部分深度贫困地区和自然条件恶劣的边境地区,以及离岸较远的海岛,高速宽带网络还没有完全覆盖,即便是在广东、江苏等发达省份,区域差距和数字鸿沟依然存在。下一步我们将全面贯彻落实党的十九大精神,更加牢固地树立以人民为中心的发展思想,全力实现更加平衡和更加充分的发展,努力满足人民日益增长的美好生活需要。

      一是全面完成试点任务。督促电信企业和有关省份加快工作进度。2016年两批试点的10万个行政村,除西藏等个别省份因施工条件不具备申请延长工期外,力争在年底前基本实现全部完工。今年第三批试点部署的3.2万个行政村,目前进度达到了82.7%,对个别未完成部署的省份我们将按周督办,保证按期完成今年政府工作报告中3万个村的目标。

      二是推动完善长效机制。十九大报告为我们在全面建成小康社会的基础上设定了两步走的战略部署,也就是首先要在2035年基本实现现代化,统筹工业化、信息化、城镇化和农业现代化是这关键一步的关键一着,其中信息化对其他三化具有不可替代的支撑和引领作用。正如习近平总书记强调指出,国家利益在哪里,信息化就要覆盖到哪里,下一步我们将就战略要冲的陆地边境线4G网络覆盖、南沙等海岛覆盖等纳入电信普遍服务补偿范围加大协调力度,着眼国家的长治久安和人民群众的获得感与幸福感,拓展普遍服务范畴,构建长效机制。

      三是拓展宽带普及应用。引导基础电信企业进一步提速降费,面向农村及偏远地区推出专属优惠资费,努力为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务;促进城乡基本公共服务均等化,为决胜全面小康提供坚实的网络支撑。

      四是加强监督检查问责。《电信普遍服务资金管理试点办法》已对违规处理有明确的规定,不仅包括招标环节,还包括设计施工等多个环节。近期我们拟将按照《办法》加大监督检查力度,组织省、部两级对已竣工行政村从技术手段上、程序上多管齐下进行检查,一经发现问题绝不手软,除资金追回外还要严肃问责,确保前两批试点村一个不落全部通光纤,切实把党中央的温暖送到老百姓手里。